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户外广告新闻

户外广告规划与管理发展历程

  1990 年以来,我国城市户外广告规划与管理逐渐发展,总体上经历了从关注安全性到注重城市形象塑造、“从单幅广告走向整体场所协调”、从整顿型管理走向精细化治理的发展阶段。

  (一)自发发展阶段

  第一阶段是自发发展阶段,以审批登记型管理手段实现户外广告管理,但对户外广告的设置没有提出相关的规定与要求,仅明确设置责任。反映在法规规范上则是国务院于1987年颁发的《广告管理条例》、1995年颁发的《广告法》及工商局颁布的《户外广告登记管理规定》。这一阶段户外广告呈现快速、无序的发展状态。

  (二)关注安全性的整顿型管理

  20 世纪 90 年代中后期以来随着人们对城市形象提出更高的要求,户外广告对城市造成的不良影响受到大城市管理者的重视,各地政府开始有意识地控制和整治户外广告,陆续出台了户外广告管理规定、管理办法等法规规范 。但此阶段的户外广告管理仍属于粗放的整顿型管理,对整个城市的户外广告进行无差别对待,以拆除未达到安全要求的户外广告牌的管理手段达到整治目的。

  (三)注重城市形象塑造的导控型管理

  2008 年,以北京迎接奥运会而发起的大规模户外广告整治行动为标志,户外广告规划编制正式进入国内城市管理者和规划师的视野。上海、广州、深圳和青岛等大城市相继依托大型赛事的城市形象整治契机,着手编制户外广告规划与设置指引,并引发全国各地掀起了户外广告规划编制工作的浪潮。至此,户外广告规划与管理进入相对成熟阶段,不再是简单的市容市貌整治,而是将户外广告作为一种特殊的城市景观元素进行考虑,从城市形象与视觉环境塑造的视角对户外广告设置提出了精细化的要求,并将其提升到专项规划的高度。目前许多城市的户外广告设置规划已成为城市管理者管控户外广告的重要依据。